根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《天津市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》《滨海新区加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》等文件要求，为深入推动政务服务“高效办成一件事”落实落地，进一步深化“放管服”改革，优化审批工作流程，强化部门协同联动，不断提升行政效能，打造区域良好营商环境，结合高新区实际，制定本方案。
一、总体目标
（一）深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境决策部署及市、区有关工作要求，以“高效办成一件事”作为优化政务服务重要抓手，加快推进政务服务事项集成化办理，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
（二）从企业实际需求出发，坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦高频发生的事项、关联度高的事项、办理时间相对集中的事项整合为“一件事”，实行行政许可、备案事项跨部门联合办理。
（三）按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办结”的工作要求，行业主管、行政审批以及监管部门将各部门职能进行集成，通过为企业提供全程“一站式”代办服务，进一步提升行政效能，提高企业服务满意度。
二、工作任务
（一）责任部门
高新区政务服务办公室、高新区应急管理局（以下简称“政务办”“应急局”）
（二）适用范围
“应急领域一件事”适用于企业注册地位于高新区范围内（除新河街、新北街监管范围），且从事列入《危险化学品目录》的危险化学品经营企业，第二类、第三类易制毒化学品的经营企业，以及金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。企业可根据自身实际情况，在申请“生产经营单位生产安全事故应急预案备案”的同时，选取“非煤矿矿山企业安全生产许可（中央管理企业，除中央管理企业外委托下放各区实施）”“危险化学品经营许可”“非药品类易制毒化学品经营备案”中的一个或多个事项，通过政务办和应急局并联办理，最终一次性取得相应许可证书和备案证明。
（三）办理流程
1. 一次告知。“一件事”综合受理窗口（以下简称“综合窗口”）根据企业实际情况，一次性告知企业涉及办理事项的相关要求、办理方式以及申请材料，做好政策解释与指导工作，同时为企业匹配服务专员，提供全过程代办服务。
2. 一窗受理。企业可以通过“天津网上办事大厅”在线提交申请材料，综合窗口工作人员对申请材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的当场受理。
3. 并联办理。政务办、应急局按照审批或备案流程同时对企业提交的材料进行审核，做到“生产经营单位生产安全事故应急预案备案”以及“非煤矿矿山企业安全生产许可（中央管理企业，除中央管理企业外委托下放各区实施）”“危险化学品经营许可”“非药品类易制毒化学品经营备案”中的多个事项并联办理。
4. 限时办结。依据企业申请，并联办理时限不超过5个工作日。办结后综合窗口统一发放办理结果，申请人可根据需求选择现场领取或EMS邮寄。
三、工作要求
（一）加强标准化建设。从切实减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限角度出发，政务办联合应急局共同梳理“应急领域一件事”所涉及事项的办理依据、申请条件、要件材料、办理时限等内容，制定“应急领域一件事”办事指南，优化服务流程。
（二）强化审管联动。企业取得办理结果后，政务办应按照审管联动相关规定将审批、备案信息及时推送至应急局，确保企业及时纳入监管范围。
（三）加大宣传推广。政务办与应急局应充分利用高新区官方网站、微信公众号等渠道，加强政策宣传引导，提高办理举措知晓度，切实提升区域营商环境。
（四）严格合规管理。政务办与应急局应及时组织开展业务培训，使受理、审批工作人员熟练掌握业务流程和工作规范。建立相关事项的法律法规更新机制，如遇法规政策调整的情况，及时做好办理举措的动态优化调整工作。
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